FMC將對船東收取滯箱費、滯港費進(jìn)行審計 包括了全球排名前9的船公司

UpdateTime：2021/7/21 14:32:32

美國聯(lián)邦海事委員會(huì )(FMC)周二告知在美國經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的9家最大的集裝箱船公司，在托運人、國會(huì )和白宮施加壓力的情況下，該機構將立即開(kāi)始審計他們如何向客戶(hù)收取滯箱費(detention)和滯港費( demurrage)，以及與持續的港口擁堵相關(guān)的不合理倉儲費。

新成立的船舶運營(yíng)共同承運人審計計劃將評估監管機構是否注意到因無(wú)法提取或歸還集裝箱而產(chǎn)生的額外倉儲費

在寫(xiě)給集裝箱船公司的信中，FMC的董事總經(jīng)理Lucille Marvin表示，新成立的“船舶運營(yíng)公共承運人審計計劃”(Common Carrier Audit program)將評估由于無(wú)法提取或歸還集裝箱而產(chǎn)生的額外倉儲費是否聽(tīng)從了該機構的解釋性裁決。每家運營(yíng)商必須任命一名董事總經(jīng)理對審計作出回應，并每月向監管機構提供最新情況。

在2020年春季發(fā)布的一項解釋規則中，FMC表示，滯箱費和滯港費的公平性應該從是否鼓勵及時(shí)回收進(jìn)口集裝箱和空箱的角度來(lái)看待。但由于缺乏正式投訴，加上白宮在7月9日發(fā)布了一項針對集裝箱承運人行為(包括滯箱費和滯港費)的行政命令，美國聯(lián)邦海事委員會(huì )正面臨壓力，要求其加強對可能違反《1984年航運法》的行為進(jìn)行監督。

FMC的審計對象是美國貨運市場(chǎng)份額最大的集裝箱公司包括：馬士基、地中海航運(MSC)、中遠海運集運(COSCO)、達飛輪船(CMACGM)、長(cháng)榮海運、赫伯羅特、ONE、HMM和陽(yáng)明海運。前十大船公司只有以星航運(ZIM)幸免。

在6月6日的眾議院小組委員會(huì )聽(tīng)證會(huì )上，FMC主席Daniel Maffei和另一位委員Rebecca Dye表示，他們希望對航運公司的滯箱費和滯港費賬單進(jìn)行審計。然而，Maffei警告說(shuō)，該機構可能需要更多的數據源來(lái)做到這一點(diǎn)。7月8日，白宮新聞秘書(shū)Jen PSAki其在宣布這項針對航運的行政命令時(shí)，指責航運公司“貨物在港口停留期間的巨額費用”。

托運人辯稱(chēng)，當交通擁堵使他們無(wú)法提取進(jìn)口貨物和歸還集裝箱設備時(shí)，他們要支付數十萬(wàn)美元的費用。在過(guò)去的12個(gè)月里，由于創(chuàng )紀錄的亞洲進(jìn)口貨物堵塞了美國海運碼頭，使得卡車(chē)司機更難提箱和卸貨，這些費用有所增加。集裝箱班輪公司還要收取相應的費用，以激勵及時(shí)運走貨物和歸還設備。

所謂的不合理滯箱費和滯港費引起托運人長(cháng)期以來(lái)的不滿(mǎn)，以至于美國全國工業(yè)運輸聯(lián)盟(NITL)和農業(yè)運輸聯(lián)盟(AgTC)已經(jīng)提議修改立法，將滯箱費和滯港費的法律舉證責任從托運人轉移到承運人。轉移這一負擔的措辭是法案草案的一部分，該法案草案旨在顛覆當前的監管體系，可能會(huì )在8月國會(huì )休會(huì )前出臺。

FMC一直在為如何應對托運人和卡車(chē)司機的問(wèn)題而絞盡腦汁。托運人和卡車(chē)司機認為，一些集裝箱班輪公司正把滯留費、倉儲費作收入來(lái)源。根據該機構的說(shuō)法，通過(guò)2014年的一系列辯論，這個(gè)問(wèn)題浮出水面，成為發(fā)貨人一個(gè)“顯而易見(jiàn)”的擔憂(yōu)。2018年啟動(dòng)的正式事實(shí)調查分別導致了2019年和2020年的初步和最終解釋性規則，但在托運人看來(lái)，未能結束不公平的滯箱費和滯港費計費做法。

這導致美國工業(yè)運輸聯(lián)盟(NITL)在5月采取了一個(gè)不尋常的舉措，提議修改《航運法》。農業(yè)運輸聯(lián)盟(AgTC)還就如何確保滯箱費和滯港費的準確和公平提出了建議。