UpdateTime：2021/9/1 9:14:04

航運(yùn)法專家 Holman Fenwick Willan (HFW) 表示，美國(guó)聯(lián)邦海事委員會(huì) (FMC) 加強(qiáng)了對(duì)班輪運(yùn)輸擁堵費(fèi)的審查，這應(yīng)該引起集裝箱船運(yùn)營(yíng)商的關(guān)注。

本月早些時(shí)候，F(xiàn)MC 對(duì)擁堵費(fèi)的合法性，特別是滯期費(fèi)和滯留費(fèi)的合法性發(fā)起了快速執(zhí)法調(diào)查。調(diào)查的催化劑是 2020 年 3 月 31 日的調(diào)查令，該令要求 FMC“讓供應(yīng)鏈利益相關(guān)者參與公開或非公開討論，以確定某些未解決的供應(yīng)鏈問題的商業(yè)解決方案，這些問題干擾了美國(guó)的平穩(wěn)運(yùn)行國(guó)際供應(yīng)鏈”。

執(zhí)法調(diào)查還遵循拜登政府于 2021 年 7 月 9 日發(fā)布的行政命令 (EO)。

HFW 的 Michael Wray、Chris Hart 和 Melanie Fridgant 表示：“最近的事態(tài)變化表明，F(xiàn)MC 的執(zhí)法部門可能會(huì)在拜登政府期間發(fā)揮比過去更積極的作用?！?nbsp;“隨著 FMC 和美國(guó)司法部實(shí)施 EO，利益相關(guān)者應(yīng)仔細(xì)監(jiān)測(cè)這些發(fā)展。專家補(bǔ)充說，利益相關(guān)者還應(yīng)考慮審查其當(dāng)前的合同安排，并確保其合規(guī)計(jì)劃能夠經(jīng)受住更嚴(yán)格的監(jiān)管審查。

最近的事態(tài)變化表明，F(xiàn)MC 的執(zhí)法部門在拜登政府期間可能會(huì)比過去發(fā)揮更積極的作用

FMC背景

HFW 解釋說，F(xiàn)MC 是一個(gè)獨(dú)立的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)管美國(guó)的國(guó)際海洋運(yùn)輸系統(tǒng)，以造福包括進(jìn)口商、出口商和消費(fèi)者在內(nèi)的各方。對(duì)這一舉措感興趣的是 FMC 的執(zhí)法局 (BOE)，其中

調(diào)查可能違反 1984 年航運(yùn)法和 FMC 規(guī)定的行為，并在 FMC 管轄范圍內(nèi)根據(jù)美國(guó)航運(yùn)法開展其他實(shí)況調(diào)查。根據(jù)事實(shí)調(diào)查 29：“國(guó)際海洋運(yùn)輸鏈參與”，F(xiàn)MC 調(diào)查了 Covid-19 貨物交付挑戰(zhàn)。

最新調(diào)查的背景是，雖然最初的 3 月 31 日調(diào)查令側(cè)重于商業(yè)解決方案，但 2020 年 11 月 19 日發(fā)布的補(bǔ)充命令解決了某些利益相關(guān)者的擔(dān)憂，F(xiàn)MC 負(fù)責(zé)調(diào)查聯(lián)盟航運(yùn)公司?？?a title="港口" href="http://www.017yd.com/port/" target="_blank">港口的做法紐約和新澤西，或長(zhǎng)灘港和洛杉磯港，以確定它們是否遵守美國(guó)航運(yùn)法。一份建議書清楚地表明，對(duì)海運(yùn)承運(yùn)人和海運(yùn)碼頭運(yùn)營(yíng)商的滯期費(fèi)和滯留費(fèi)的評(píng)估是調(diào)查的主要重點(diǎn)。

然后在 2021 年 7 月 20 日，F(xiàn)MC 宣布建立一項(xiàng)新的審計(jì)計(jì)劃，以評(píng)估承運(yùn)人對(duì) FMC 對(duì)滯留和滯期費(fèi)規(guī)定的遵守情況，并提供有助于定期監(jiān)測(cè)海運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)的額外信息。HFW 的專家解釋說：“FMC 表示啟動(dòng)審計(jì)計(jì)劃是為了

解決進(jìn)口商、出口商和汽車承運(yùn)人對(duì)港口擁堵期間評(píng)估的滯期費(fèi)和滯留費(fèi)增加以及國(guó)會(huì)日益嚴(yán)格的審查提出的廣泛而長(zhǎng)期的投訴?！?

我想知道運(yùn)營(yíng)商收取額外費(fèi)用的理由，我強(qiáng)烈支持 FMC 執(zhí)法局的嚴(yán)密審查，旨在阻止這些附加費(fèi)用可能不完全符合法律或法規(guī)的任何情況

為什么現(xiàn)在？

HFW 將 FMC 加強(qiáng)的審查與拜登總統(tǒng) 2021 年 7 月 9 日題為“促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)”的 EO 聯(lián)系起來。EO 的重點(diǎn)是加強(qiáng)美國(guó)的開放市場(chǎng)和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。EO 中明確提到航運(yùn)，F(xiàn)MC 旨在確?！皩?duì)向美國(guó)出口商收取過高費(fèi)用的托運(yùn)人采取強(qiáng)有力的執(zhí)法行動(dòng)”，并“考慮進(jìn)一步制定規(guī)則以改善滯留和滯期費(fèi)做法，并執(zhí)行相關(guān)的航運(yùn)行動(dòng)禁令”。HFW 指出，EO 指示 FMC 重新審視反壟斷政策，特別是鑒于近年來集裝箱行業(yè)的高度整合。

時(shí)至今日，F(xiàn)MC 現(xiàn)已啟動(dòng)對(duì)海運(yùn)承運(yùn)人在某些附加費(fèi)方面的做法的時(shí)間安排和法律充分性的調(diào)查。“英國(guó)央行要求八家海運(yùn)承運(yùn)人提供他們已實(shí)施或宣布的擁堵或相關(guān)附加費(fèi)的詳細(xì)信息。采取這一行動(dòng)是為了回應(yīng) FMC 收到的來自多方的報(bào)告，報(bào)告稱海運(yùn)承運(yùn)人涉嫌不當(dāng)實(shí)施擁堵附加費(fèi)，“HFW 說。

此次上漲的部分原因是與 Covid-19 相關(guān)的集裝箱貨物需求增加，這將運(yùn)費(fèi)推高至歷史高位，并導(dǎo)致?lián)矶赂郊淤M(fèi)增加。

FMC主席Daniel Maffei指出，擁堵費(fèi)的增長(zhǎng)絕非例外，并建議這些費(fèi)用應(yīng)該已經(jīng)包含在運(yùn)營(yíng)商的高額費(fèi)用中?！拔蚁胫肋\(yùn)營(yíng)商收取額外費(fèi)用的理由，我強(qiáng)烈支持 FMC 執(zhí)法局的嚴(yán)密審查，旨在阻止任何這些附加費(fèi)用可能不完全符合法律或法規(guī)的情況，”他說。

FMC將在審查承運(yùn)人的回應(yīng)后，首先確定附加費(fèi)是否在適當(dāng)通知后執(zhí)行；其次，附加費(fèi)的用途是否明確；第三，如果很清楚什么事件或條件會(huì)觸發(fā)和/或終止附加費(fèi)，HFW 解釋說。如果 FMC 發(fā)現(xiàn)關(guān)稅設(shè)置不當(dāng)，它可以采取執(zhí)法行動(dòng)。

HFW 說：“在過去的一年里，Covid-19 供應(yīng)鏈問題受到了監(jiān)管和政治的極大關(guān)注?！?nbsp;“雖然海運(yùn)和多式聯(lián)運(yùn)收費(fèi)是行業(yè)利益相關(guān)者之間歷史性的爭(zhēng)論點(diǎn)，但政府的變化和 FMC 的公告清楚地表明，這方面將有更嚴(yán)格的監(jiān)管審查，這可能會(huì)導(dǎo)致強(qiáng)有力的執(zhí)法行動(dòng)?！?